贺义辉:永州文物工作的现状与发展趋势

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2018-11-14

贺义辉  我市文物资源总量大、精品多,是湖南文物大市。

全市共调查登录不可移动文物2000余处,普查登记可移动文物3万余件。 其中,国保单位26处,省保单位56处,省级以上保护单位在省内仅次于长沙,此外还有212处市保单位、252处县(区)保单位;馆藏一级文物38件,二级文物129件,三级文物1138件;成功申报1个国家级历史名城,5个国家级历史文化名村,1个国家级历史文化街区,46个省级历史文化名村,3个省级历史文化名镇,还有24个中国传统村落,总量居全省前列。 全市基本形成了历史文化名城、名镇、名村、名街、传统村落、各级文物保护单位和文物点组成的门类齐全的文物遗产网络。

  近年来,市委、市政府认真把握历史文化名城、文物大市这一优越条件,把文物保护利用放在全市经济社会发展的重要位置来抓,认真贯彻文物工作方针,形成了党委高位决策、政府加大投入、人大强化监督、政协积极参与、部门有机配合、全民踊跃支持的良好机制,在文物有效保护、合理利用、加强管理上做了积极探索,取得了显著成效,较好地促进了永州经济社会的发展。 一是实施重大项目带动,文物保护投入和质量显著改善。

近年来,市委、市政府积极响应国家加大文物保护投入的政策,努力争取和筹措各方资金,以文物保护工程项目建设为龙头,形成了稳定的文物保护投入保障机制,带动全市文物保护工作进入全面发展轨道。 “十二五”以来,共争取中央、省级文物保护专项经费达亿元,市、县财政配套投入文物保护及环境整治经费达亿元。 二是申报国家历史文化名城,文物工作地位明显提升。 市委、市政府把申报国家历史文化名城列入全市“十二五”经济社会发展总体规划,围绕申报,文物部门唱主角,文物工作上前台,全市特别是中心城区内,文物保护规划有效编制、文物档案资料科学整理、历史文化街区和历史建筑得到切实保护、文物保护工程规范实施、文物执法管理得到强化、文物价值发掘提升试点顺利、名城管理和文物管理机构得到健全和加强。 全市文物保护工作水平和成效都取得了较大提升。 三是文物保护与地方发展“五结合”,文物作用发挥有了更宽领域。 市委、市政府积极探索实践文物保护与新型城镇化、新农村建设、精准扶贫、为民办实事和文化供给侧改革“五结合”的有效路径。 道县濂溪故里、江永上甘棠村、零陵周家大院先后列为省级文物保护与新农村建设、文化建设和旅游建设“四结合”示范点,有效促进了农民增收、农业增效、精准脱贫。

祁阳龙溪李家大院成为全省文物保护和新农村建设示范点。

文物建筑和古村落旅游的日渐火爆,已成为永州文化供给侧改革的特色路径。

四是文物执法示范带动,文物管理更加顺畅。 市政府先后制订公布《永州市文物保护管理办法》《永州市历史文化名城保护管理办法》《永州市历史建筑保护管理办法》和《永州市名人故居保护管理办法》,市人大正在编制《永州市历史文化名城保护条例》,从政策法规层面为全市文物保护工作提供支持保障。 近年来,永州文物执法力度不断加强,经办了几件具有全国影响力的文物违法案件,有效推动基层文物管理工作。   当前和今后一段时期,结合永州实际,我们基本理清文物事业发展的思路:用好国家历史文化名城这一张金字招牌。

要把永州历史文化旅游打造成湖南乃至大西南地区文化旅游高端品牌,把永州打造成文化旅游融合发展的成功典范和产城融合示范区。 夯实三大基础。

加强地方人大立法,出台《永州市历史文化名城保护条例》和《永州市文物保护条例》;加强人才队伍建设,培养文博技能型人才,实施高层次文博人才引进和提升计划;加强文物数字化建设,建设网上永州博物馆,促进永州文物资源的对外宣传和全民共享。

坚持三项原则。

秉持保护优先,延续千年古城风貌,让广大市民望得见山,望得见水,记得住乡愁,找得到回家的路;坚持公益性放在首位,坚持政府保护为主,有效动员社会力量参与文化遗产保护,努力形成文化遗产保护投入多元化的新机制。

完善四大体系。

实施“以各级文物保护单位为点,古街区古村落为线,古城古镇为片的点、线、片”三级名城保护战略,进一步完善历史文化遗产保护体系;以加快建设市博物馆新馆为推手,实施体现特色的博物馆建设战略,完善永州博物馆体系;继续实施立足永州、面向全国的考古发展战略,深入发掘永州文化遗址,进一步完善考古体系;继续实施业余文保员等社会力量参与保护战略,进一步完善文化遗产社会保护体系。   (作者系永州市文物管理处处长)。